2023年，連州市水利局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》、《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，積極統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，取得明顯成效，現(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。

　　我局根據(jù)水利行業(yè)的工作特點，切實加強行政法規(guī)和文明執(zhí)法管理，通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會、全體干部職工會議等組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，不斷提高創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，找準(zhǔn)水利在推進中國式現(xiàn)代化大局中的定位和坐標(biāo)，增強本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，扎實推進中國式現(xiàn)代化水利各項工作。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，錨定推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌抓好各項水利工作，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的水利業(yè)績。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，作出“錨定一個目標(biāo)，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，進一步深化對習(xí)近平法治思想的理解和認(rèn)識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。主要措施有：一是以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，落實好連州各項水利工作。二是持續(xù)增強干部職工思想政治引領(lǐng)實效，筑牢奮進新時代新征程的共同思想基礎(chǔ)，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，打造健康文明、昂揚向上、全員參與的水利隊伍文化。三是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出要以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化、中型灌區(qū)改造、水旱災(zāi)害防御體系鞏固、幸福河湖以及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。

　　三、2022年度主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　連州市水利局落實單位主要負(fù)責(zé)人為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。在本年年初水利局局長召集局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了年度法治政府推進落實專題會議，研究部署落實2023年法治政府建設(shè)的措施和具體內(nèi)容，全面加強水利依法行政工作，并將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和年終述職時的重要報告內(nèi)容。

　　四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。

　　進一步深刻學(xué)習(xí)與領(lǐng)會《地下水管理條例》、《民法典》、《中華人民共和國水法》等，及時組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)清遠(yuǎn)市水利局新頒布的規(guī)范性文件，如《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水管理辦法(試行)》、《清遠(yuǎn)市水利局水利工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查市場化實施辦法》等。利用世界水日、普法宣傳周、黨員活動日等契機組織全體干部、黨員和志愿服務(wù)者深入農(nóng)村、社區(qū)宣傳節(jié)約用水、依法取水等普法活動共計8次，參觀廉潔教育基地1次、觀看廉政宣傳教育片3次。

　　五、2023 年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮埽^續(xù)深化“放管服”改革

　　一是繼續(xù)扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)字政府”改革工作，動態(tài)維護廣東政府服務(wù)網(wǎng)依申請辦理事項要素內(nèi)容，確保實施清單事項名稱、辦理材料等要素內(nèi)容與清遠(yuǎn)市級保持一致。

　　二是進一步規(guī)范涉水行政審批工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院下放行政審批等事項的改革意見，及時承接上級水行政主管部門精簡下放事項及縣級政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施工作，扎實做好有關(guān)行政審批事項整合。2023年連州市4項行政事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了委托協(xié)議。

　　三是繼續(xù)優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化營商環(huán)境。著重在與人民群眾息息相關(guān)的“獲得用水”方面下功夫，目前已開通微信平臺申請網(wǎng)上報裝服務(wù)，同時完成電子合同簽訂業(yè)務(wù)，且已實現(xiàn)現(xiàn)場勘察1個工作日完成、紅線內(nèi)安裝2個工作日內(nèi)完成，紅線外安裝7個工作日內(nèi)完成、驗收合格后當(dāng)天通水的目標(biāo)，大大壓縮了“獲得用水”時間，也提升了“獲得用水”的便利度。

　?。ǘ┓e極推進落實“三項制度”。

　　一是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公示《連州市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》和《連州市市水利局行政執(zhí)法全過程記錄清單》等；二是嚴(yán)格落實實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，繼續(xù)落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度，提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力；三是加強執(zhí)法過程記錄工作，配備執(zhí)法記錄儀，推進全過程記錄執(zhí)法工作；四是落實執(zhí)法事項公開公示工作，2023年度，水利局共實施行政許可136宗，開展“雙隨機、一公開”行政檢查10宗，使用粵執(zhí)法平臺辦案43宗。

　?。ㄈ┏B(tài)化執(zhí)行法律顧問制度。

　　聘請北湖律師事務(wù)所1名資深律師作為本單法律顧問，為我市水利系統(tǒng)重大決策、發(fā)展規(guī)劃和水利業(yè)務(wù)法律問題提供咨詢意見和建議，協(xié)助審查、修改對外重大經(jīng)濟合同，草擬、審查法律事務(wù)文書，代理水利系統(tǒng)對外訴訟、調(diào)解或仲裁活動，有效促進依法辦事，防范法律風(fēng)險。2023我局開展行政訴訟0件，民事訴訟1件，開展文件審查超20份。

　?。ㄋ模﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提升行政執(zhí)法能力。

　　一是嚴(yán)格實行水行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，2023年度組織本局公務(wù)員、執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，新通過資格考試人員4人。

　　二是為扎實推進全市開展河湖安全保護專項執(zhí)法行動，切實加大關(guān)系群眾切身利益的河湖領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類涉河湖的違法行為，維護良好河湖管理秩序，我局制定《連州市河湖安全保護專項執(zhí)法行動實施方案》，對工作的重點、明確了專項行動的工作目標(biāo)、責(zé)任分工、重點任務(wù)、工作步驟和工作要求。

　　三是我局執(zhí)法人員采取定期巡查、突擊巡查等方式加大對重點河段、敏感水域、問題多發(fā)區(qū)域的巡查頻次，堅持日常執(zhí)法與重點打擊相結(jié)合，聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府及職能部門對我市重點水利工程安全、防洪安全、水資源水生態(tài)水環(huán)境保護、河道采砂管理等領(lǐng)域開展全面排查，水政執(zhí)法日常河道巡查累計1695公里、出動執(zhí)法人員416人次、執(zhí)法車124輛次，《案件移送書》5份。

　?。ㄎ澹┮婪男谐鐾?yīng)訴職責(zé)。積極推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，全面提升依法行政工作水平。本年度我局涉行政訴訟案件0宗。

　　（六）全面推進政務(wù)公開，加強行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。

　　深入貫徹落實政務(wù)公開，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，做好政府信息公開工作，在擬定公文時明確界定公開屬性；連州市水利局在官方網(wǎng)站公開了財政預(yù)結(jié)算和“三公經(jīng)費”使用情況等信息，全年共主動公開政府信息102條，其中政務(wù)動態(tài)欄36條、公告公示類信息66條，網(wǎng)上共受理市民留言2宗，依申請公開1宗，均已按規(guī)定辦理。

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。

　　我局高度重視依法行政工作，積極應(yīng)對各類投訴和信訪。今年以來，共收到來信來訪、12345熱線、市委網(wǎng)信辦等渠道轉(zhuǎn)來的涉水投訴、輿情39宗，我局均在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)。

　　六、2023年度推進法治政府建設(shè)存在問題的不足和原因。

　　一是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。執(zhí)法人員年齡偏大，接受新事物能力不強；執(zhí)法設(shè)備落后，影響執(zhí)法效率；執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，知識掌握尚不夠全面。

　　二是法治機構(gòu)工作人員不足，水平有待提高。本單位實際負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作人員僅1名，且非法律專業(yè)，業(yè)務(wù)能力有待提高。

　　三是“三項制度”落實工作需要進一步加強，本年度年初曾有執(zhí)法信息公示不及時情況。

　　四是行政執(zhí)法文書質(zhì)量有待進一步提高，文件歸檔不夠規(guī)范。

　　七、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面依法治國戰(zhàn)略部署和省市對法治政府建設(shè)的重要部署，以推進法治水利建設(shè)為主線，深入推進職能轉(zhuǎn)變，全力推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法，不斷完善水利行業(yè)依法行政制度體系。

　　一是黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)堅持履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全體職工干部做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

　　二是進一步推進依法行政工作。一方面加強機關(guān)工作人員、執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)工作，同時主動加強水利系統(tǒng)間的交流學(xué)習(xí)，提升依法行政實力；另一方面加強粵執(zhí)法平臺的使用，進一步規(guī)范行政執(zhí)法過程，完善文書質(zhì)量，提高辦案效率。

　　三是持續(xù)加強法治宣傳教育。不斷拓展普法途徑，利用各種平臺和載體，開展形式多樣、宣傳效果良好的的宣傳活動，營造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍，積極推進法治政府建設(shè)。

　　四是常態(tài)化開展政府信息公開工作。進一步拓寬信息渠道，提高信息公開的時效性、準(zhǔn)確性，保證人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　中共連州市水利局黨組（代章）

　　2024年1月10日